כיצד להגן על זכויות האדם בסחר בינלאומי?
יצירת הזדמנויות לתאגידים גלובליים לשתף פעולה עם ממשלות בפיתוח ויישום הסכמי זכויות אדם יכולה לחזק את ההגנה על זכויות האדם בסחר בינלאומי.
באופן מסורתי, הסכמי סחר בינלאומיים עסקו בזכויות אדם רק במידת האיסור על עבדות או עבודת כפייה. עם זאת, ככל שהמגמה לגלובליזציה גוברת, הסכמי סחר מכילים לעתים קרובות הוראות שונות שמטרתן להגן על זכויות האדם באמצעות סחר בינלאומי, בעיקר באמצעות יצירת זכויות עובדים וסטנדרטים מינימליים של עבודה. בעוד שרוב ההסכמים משמרים את הרעיון שמדינות לאומיות אינדיבידואליות אחראיות בסופו של דבר להתנהגותם של גורמים פרטיים בגבולותיהן, חברות פרטיות הולכות וגוברות באחריות ישירה להפרות זכויות האדם שלהן. בנוסף, נוצרים תמריצים ברמה בינלאומית לעידוד ארגוני סחר פרטיים ותאגידים גלובליים להגן על זכויות האדם.
שיטה 1 מתוך 3: שמירה על אחריות המדינה
- 1אפשר למדינות להטיל מגבלות סחר בגין זכויות אדם. אף על פי שהסכמי סחר חופש בינלאומיים מדגישים בדרך כלל פתיחות בקרב המדינות החותמות על ההסכם, הם מגנים על זכויות האדם בכך שהם מאפשרים לשמור על מגבלות סחר כנגד מדינות המפרות זכויות אדם.
- לדוגמא, ההסכם הכללי על מכסים ומסחר (GATT) מאפשר למדינות לאסור על יבוא המיוצר באמצעות עבודות כלא.
- ה- GATT מאפשר גם למדינות לקבוע מגבלות סחר במידת הצורך מסיבות מוסריות, או להגן על חיי האדם או על בריאותם.
- ארגון הסחר העולמי (WTO) ספג ביקורת על כך שמערכתו מפריעה ליכולתן של מדינות חברות להעניש פגיעות בזכויות אדם באמצעות סנקציות מסחריות.
- כללי ה- WTO אמנם מאפשרים הגבלות סחר בתגובה להפרות זכויות אדם, אך רק בגבולות המוסכמים. אולם הסכמים אחרים כגון GATT מספקים חריגים לכללי ה- WTO לפיהם ניתן לבצע סנקציות גדולות יותר.
- 2לחייב מדינות להכיר בחוזים וזכויות קניין, כולל זכויות קניין רוחני. מתן הכרה משפטית בזכויות קניין בסיסיות לא רק הופכת מדינה מתפתחת לאטרקטיבית יותר מבחינת סחר והשקעה, אלא עשויה לשפר את זכויות האדם.
- אכיפת זכויות חוזיות ורכוש מובילה לצמיחה כלכלית, אך הכרה בזכויות יסוד אלה חשובה להמשך ההתפתחות החברתית.
- הכרה בסיסית בזכויות קניין במקרים רבים היא תנאי הכרחי לכל השקעה זרה משמעותית, במיוחד בתעשיית הטכנולוגיה.
- עדויות אמפיריות מצביעות על כך שזכויות כלכליות טובות יותר, כולל זכויות קניין בטוחות, מובילות לעלייה בפיתוח החברתי ולהגנה חזקה יותר על זכויות האדם.
- יחד עם זאת, הכרה רחבה בזכויות קניין רוחני, ובפרט בפטנטים פרמצבטיים, יכולה להשפיע לרעה על הזכות לבריאות ולטיפול רפואי במדינות מתפתחות.
- 3עודד ממשלות לתמוך בעסקים באזורים המושפעים מסכסוך. סביר להניח כי זכויות האדם מנוצלות לרעה כאשר אזור ניצב בפני סכסוך פנימי, במיוחד כאשר הסכסוך מתרכז סביב תחרות על שטח או משאבים.
- במדינות או באזורים הנתקלים בסכסוך, עסקים עשויים לבקש הנחיות מממשלות כיצד להימנע מתרומה או החמרה של בעיות זכויות אדם.
- חברות גלובליות הפועלות במיקום שסועע בסכסוך עשויות לדרוש סיוע ממדינות מולדתן כדי להמשיך ולהגן על זכויות האדם ולהימנע מלהיות מעורבות בהפרות זכויות אדם בהקשר זה.
- שיתוף פעולה הדוק בין מדינות, ארגונים בינלאומיים וארגוני פיתוח ללא מטרות רווח יכול לסייע בהגנה על זכויות האדם באזורים שנפגעו מסכסוך תוך המשך סחר בינלאומי ומעורבות כלכלית עם האזור.
בנוסף, נוצרים תמריצים ברמה בינלאומית לעידוד ארגוני סחר פרטיים ותאגידים גלובליים להגן על זכויות האדם. - 4כלול הכרה בזכויות אדם כתנאי לכניסה להסכמי סחר בינלאומיים. מדינות יכולות להגן על זכויות האדם בסחר בינלאומי על ידי דרישה ממדינות אחרות לחתום על הסכמי זכויות אדם קיימים לפני שהן זכאיות להצטרף למשטרי סחר חופשי.
- חוק אמנה בסיסי מחייב מדינות החותמות על חוזים בינלאומיים לתקן את החוקים הלאומיים שלהן במידת הצורך כדי להתאים לדרישות האמנה.
- לפי שיטה זו, על מדינות בודדות מוטלת האחריות להבטיח כי פותחים חוקים ותקנות לאומיים כדי להגן על זכויות האדם, וכי חברות בגבולותיהן המפרות חוקים אלה יעמדו לדין.
- הסכמי סחר חופשי עשויים לכלול הסכמים צדדיים שבאמצעותם ממשלות המדינה מסכימות להפיק דוחות שנתיים על ההשפעה של הסכם הסחר על זכויות האדם והתאמות שניתן לבצע כדי להפחית את ההשפעות השליליות.
- האסיפה הכללית של האו"ם קיבלה החלטות הקוראות לחובות זכויות אדם להיות שיקול מרכזי בהסכמי הסחר הבינלאומיים.
- 5לספק עונשים וסנקציות בתוך ארגוני סחר. משטרי סחר וארגונים בינלאומיים אחרים מטילים קנסות כלכליים וסנקציות סחר על ממשלות שאינן מסדירות ושולטות במעשיהם של גורמים פרטיים בגבולותיהן המפרים זכויות אדם.
- רעיון זה נובע בעיקר מההבנה ההולכת וגוברת בקרב ארגונים בינלאומיים כי זכויות אדם חייבות להיות עדיפות על פני אינטרסים כלכליים.
- כצדדים להסכם סחר בינלאומי, על הממשלות מוטלת החובה להבטיח כי חברות בגבולותיהן עומדות בכל הסכמי זכויות האדם הבינלאומיים שהמדינה הצטרפה אליהם.
- ללא עונשים וסנקציות, ניתן היה לראות כי חברות בארגון סחר בינלאומי או משטר מאשרת את הפרות המערכת השוטפות של זכויות האדם.
- מתן סנקציות בתוך משטר מאפשר למדינה עם רקורד גרוע בזכויות אדם להישאר בקהילה הבינלאומית, במקום להפר אותה. עדויות מראות כי זכויות האדם נוטות להידרדר עוד יותר כאשר הפרת מדינות מנותקת מהאינטראקציה הכלכלית עם מדינות אחרות.
- עם זאת, יש לזכור כי במקרים רבים שילוב הגנות על זכויות אדם במסגרת ארגוני סחר בינלאומיים כגון ה- WTO ידרוש מאותם ארגונים לתקן את כלליהם הקיימים.
שיטה 2 מתוך 3: יצירת דרישות ישירות
- 1זכויות הסכמה לשחקנים שאינם ממלכתיים. לפני שמשטר סחר בינלאומי יכול להטיל כללי זכויות אדם או תקנות ישירות על גופים פרטיים כמו תאגידים, עליו לספק להם את אותן הזכויות שיש למדינות הלאום במסגרת המשטר.
- לדוגמא, ארגון הסחר העולמי (WTO) מכיר בזכויות של גורמים כלכליים כמו עסקים בינלאומיים, ודורש לבחון את צרכיהם כאשר מחליטים מחלוקות על ידי בתי הדין של ה- WTO.
- זה מחייב גם לפנות מקום לגורמים שאינם ממלכתיים כמו ארגונים גלובליים בארגונים בינלאומיים, שהיו בעבר רק ממשלות מדינה.
- יצירת הזדמנויות לתאגידים גלובליים לשתף פעולה עם ממשלות בפיתוח ויישום הסכמי זכויות אדם יכולה לחזק את ההגנה על זכויות האדם בסחר בינלאומי.
- מתן תאגידים גלובליים קול בארגונים היוצרים ומנהלים הסכמי סחר בינלאומיים מבטיח כי כל השחקנים זכויות ההליך הראוי מוגנות תחת משטר הסחר.
- 2קבעו סטנדרטים מינימליים לזכויות אדם כתנאים להלוואות בינלאומיות ולסיוע פיננסי אחר. מוסדות פיננסיים בינלאומיים כמו הבנק העולמי וקרן המטבע הבינלאומית (IMF) עשויים לדרוש ממדינות להוכיח שאחוז מהכספים ישמשו לשיפור זכויות האדם של אזרחיה כתנאי לקבלת סיוע כספי.
- משרד האו"ם של הנציב העליון לזכויות אדם מפרסם סדרה של עקרונות מנחים לשימוש עסקים וארגונים בינלאומיים בכניסה להסכמי סחר והשקעות עם מדינות מתפתחות שיש להם רשומות מעורבות בזכויות אדם.
- גם הבנק העולמי וגם קרן המטבע, בתגובה לביקורת מצד ארגונים לא ממשלתיים, התחייבו לשים דגש רב יותר על הפחתת העוני וההכרה בזכויות אדם בסיסיות כבסיס לפיתוח בר קיימא במדינות עניות.
- כאשר נדרשים מדיניות או נוהגים מסוימים כדי להשיג מימון, הארגונים המלווים יכולים להטיל הגנות על זכויות אדם ישירות על העסקים המקבלים את הכסף.
אף על פי שהסכמי סחר חופש בינלאומיים מדגישים בדרך כלל פתיחות בקרב המדינות החותמות על ההסכם, הם מגנים על זכויות האדם בכך שהם מאפשרים לשמור על מגבלות סחר כנגד מדינות המפרות זכויות אדם. - 3פיתחו אמות מידה כדי לפקח על תאימות. אם מדינה תקבל כספים המותנים בהמשך פיתוח זכויות האדם, ארגונים פיננסיים בינלאומיים יכולים ליצור אמות מידה למדידת התקדמות המדינה לקראת שיפור זכויות האדם.
- אמות מידה מועילות גם במעקב והערכה אחר התקדמות זכויות האדם במדינות שהצטרפו למשטרי סחר כגון ה- WTO אך עם רישומי זכויות אדם מעוררים התנגדות.
- קביעת יעדים להתקדמות ומחייבת הערכה והערכה עצמאית של צעדי המדינה לקראת יעדים אלה מאפשרת המשך מעורבות כלכלית והשקעה במדינה מבלי להעביר את המסר כי הקהילה הבינלאומית מאשרת להמשך הפרות זכויות האדם.
- מתן זמן לתיקון הפרות זכויות אדם מכיר גם בעובדה שמדיניות וסטנדרטים יכולים לקחת זמן - והשקעה כלכלית לא מבוטלת - לשינוי.
- 4אפשר לנפגעי הפרות זכויות אדם להגיש תביעות פרטיות. תאגידים רב לאומיים יכולים להיות אחראים להפרת חוקי זכויות האדם הבינלאומיים אם הקורבנות מוסמכים לתבוע את אותן חברות.
- תביעות כאלה הותרו בבתי משפט באירופה ובבריטניה, בהן תובעים בודדים תובעים את תאגידים רב לאומיים האחראים להפרות של חוקי זכויות האדם הבינלאומיים המתרחשים במפעליהם מעבר לים.
- תביעות אלה משקפות את ההבנה כי יש להחזיק בתאגידים גלובליים באחריות להפרות החוק הבינלאומי.
- זהו שינוי מההבנה המסורתית שרק ממשלות לאומיות היו אחראיות להפרות אמנים והסכמים בינלאומיים, ולא גורמים פרטיים.
- עם זאת, מדינות המתירות תביעות פרטיות תואמות גם את ההבנה כי על מדינות מוטלת החובה להגן על זכויות האדם של אזרחיהן, הן מפני פעולה ממשלתית והן מפני פעולה של גורמים פרטיים.
שיטה 3 מתוך 3: מתן תמריצים להסדרה פרטית
- 1עודד תאגידים גלובליים להוביל לדוגמא. נוהלי התעסוקה וההגנה על הסביבה של תאגידים גלובליים יכולים להשפיע על ממשלות וחברות אחרות במדינות מתפתחות להתעקש על סטנדרטים גבוהים יותר המגנים על זכויות האדם של בני עמם.
- תאגידים גלובליים יכולים להשתמש בעקרונות המנחים של האו"ם בנושא זכויות אדם כדי למקד את האסטרטגיות שלהם ולפתח מדיניות להפעלה והשקעה במדינות עם היסטוריה של הפרות זכויות אדם.
- תאגידים גלובליים רבים כללו בקודי ההתנהגות של החברה מדיניות המדגישה את הקפדה על זכויות האדם הבסיסיות, אם כי היישום והאכיפה המלאים של סטנדרטים אלה אינם יציבים.
- עם זאת, המתנגדים טוענים כי מתן אפשרות לתאגידים להיות תפקיד בקביעת מדיניות כלכלית וחברתית לאומית עלול לערער את ההשתתפות הדמוקרטית ואת קול העם בממשלותיהם.
באופן מסורתי, הסכמי סחר בינלאומיים עסקו בזכויות אדם רק במידת האיסור על עבדות או עבודת כפייה. - 2השתמש בתוכניות רכישת צרכנים כדי להשפיע על התנהגות ארגונית. ארגונים ללא מטרות רווח המוקדשים להגנה על זכויות האדם משתמשים לעיתים קרובות בכוחו של הצרכן כדי ללחוץ על תאגידים גלובליים ליישם תקנים לזכויות אדם.
- לדוגמא, חרמות צרכנים יכולות להפעיל לחץ כלכלי על חברה, ובמידה והיא מצליחה לגרום לחברה לשנות או לאכוף מדיניות מחמירה יותר בנושא זכויות אדם בפעילותה, או לזנוח פרויקטים במדינות מתפתחות עם רשומות לקויות של זכויות אדם.
- משטרי תיוג בודקים ומאשרים פריטים המיוצרים על ידי אנשים שזכויות האדם שלהם הוגנו. כדי לקבל הסמכה, על חברות ליישם מדיניות מחמירה המספקת שכר הוגן ותקני העסקה לכל העובדים.
- תאגידים גלובליים הרואים ערך בלהיות מכונים אזרחים גלובליים טובים עשויים להילחץ על ידי התנהגות צרכנים להפסיק את הפעילות במדינות עם פגיעה נרחבת ומערכתית בזכויות האדם.
- 3העצמת עמלות התעשייה הבינלאומית לאכוף זכויות אדם באמצעות הגבלות סחר. מועצות סחר בתעשיות ספציפיות יכולות לשזור את ההכרה בזכויות האדם בכלליהן, ומסרבות להעניק חברות לחברות שמתעלמות מזכויות אדם בחיפוש אחר רווח.
- לדוגמא, תעשיית היהלומים הבינלאומית עבדה עם האו"ם ליישום איסור על סחר ביהלומי גלם מסיירה לאונה בעקבות דיווחים כי היהלומים הללו שימשו לתמיכה בסכסוך עקוב מדם במדינה.
- ארגוני תעשייה גם התקשרו בהסכמי זכויות אדם עם ארגוני עבודה בינלאומיים. הסכמים אלה מכסים בדרך כלל נושאים כמו שכר מינימום, תנאי עבודה, שעות נוספות ושעות חופשה ולידה.
קרא גם: איך להיות מתנדב של הצלב האדום?
